Uncategorized

На 16 юли Европейската комисия представи предложението си за следващия дългосрочен бюджет на Европейския съюз: многогодишната финансова рамка (МФР), която обхваща периода 2028—2034 г. Оценена на почти 2 трилиона евро, МФР има за цел да създаде „независима, просперираща, сигурна и процъфтяваща“ Европа през следващото десетилетие. За сравнение, настоящата МФР, която се прилага от 2021 г. до 2027 г., възлиза на едва 1,2 трилиона евро, или около 1 % от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС. Политиката в областта на

цифровите технологии се откроява като ключова област в предложението на Комисията за нова МФР, отразяваща стратегическа промяна, при която цифровите умения вече не се разглеждат като необходимост, а по-скоро като основна, фундаментална основа за суверенитета, конкурентоспособността и устойчивостта на ЕС. И така, какво държи новият дългосрочен бюджет на ЕС за цифрови умения през следващото десетилетие и как ще бъдат финансирани цифровите технологии и уменията? Нека да разберем.

Изкуството на дългосрочния бюджет на ЕС, МФР

Преди да навлезем в спецификата на предложението за МФР, нека първо извадим някои основни неща от пътя. Какво представлява МФР? Многогодишната финансова рамка (известна също като дългосрочен бюджет на ЕС) допълва националните бюджети и се прилага само когато разходите на равнище ЕС, а не на национално равнище, са по-разумният и икономически ефективен вариант. Като общо правило в МФР се определят приоритетите и ограниченията за разходите за няколко години напред. Именно на тази основа се изготвя годишният бюджет на ЕС.

Новата МФР определя „водещите позиции в областта на цифровите технологии“ като една от четирите основни тематични области с бюджет от 51,5 милиарда евро: това е пет пъти повече от комбинираните бюджети на програмата „Цифрова Европа“ и Механизма за свързване на Европа в рамките на настоящата МФР. По този начин в проектопредложението на Комисията за „амбициозен бюджет за по-силна Европа“ се подчертава ключовата роля на цифровите системи за гарантиране на икономическата и политическата устойчивост на Европа. Това означава, че цифровият капацитет вече е още по-стратегически актив, който изисква последователни и устойчиви инвестиции, а не просто един от двигателите на иновациите.

В предложението също така се признават някои настоящи предизвикателства, които изискват по-строги мерки. Европа трябва да се представя по-добре и да постига отлични резултати, като предлага перфектните условия за процъфтяване на своите дружества, МСП и служители, както се посочва в докладите на Драги и Лета, които се занимават с европейските стратегии за конкурентоспособност. Инвестициите в авангардни технологии с потенциал за отключване на по-светло бъдеще като ИИ или квантовите технологии също са от ключово значение, както и сигурната и висококачествена цифрова инфраструктура.

Цифровите умения и заетостта в новата МФР на ЕС

Европейски фонд за конкурентоспособност (409 млрд. евро)

За да се преодолее критичният недостиг и да се подобри способността на континента да устои и да смекчи неблагоприятните обстоятелства, новият фонд на ЕС за конкурентоспособност, планиран в рамките на МФР, осигурява пакет от 409 милиарда евро (включително „Хоризонт Европа“) в безпрецедентен тласък на бюджетната подкрепа от ЕС за научни изследвания, иновации, развитие и внедряване. Това е в съответствие с препоръките в докладите на Draghi и Letta.

Допълнен от по-силна програма „Хоризонт Европа“ (чийто бюджет почти се удвоява в рамките на новата МФР), фондът за конкурентоспособност има за цел да предоставя подкрепа и инвестиции на европейските новатори — от самата идея до разрастването. Свързан с Компаса за конкурентоспособността, новият фонд укрепва конкурентното предимство на ЕС в няколко стратегически сектора, като улеснява и многонационални и трансгранични проекти с висока добавена стойност за ЕС. Очаква се фондът да допринесе за създаването на висококачествени работни места и да създаде единен портал за кандидатите, които търсят финансиране, като ускори намирането на финансиране от ЕС и действа като катализатор както за публичните, така и за частните инвестиции.

Подкрепата по линия на конкурентоспособността на ЕС ще се предоставя по 4 оси:

1. чист преход и декарбонизация;
2. цифровия преход;
3. здравеопазване, биотехнологии, селско стопанство и биоикономика;
4. отбраната и космическото пространство.

Стимулиране на рамката на ЕС за научни изследвания „Хоризонт Европа“ със 175 милиарда евро

В допълнение към Фонда за конкурентоспособност се засилва подкрепата за „Хоризонт Европа“ — основната рамка за научни изследвания и иновации на Европейския съюз. В рамките на новата МФР бюджетът ѝ почти се удвоява — от 95,5 на 175 милиарда евро. Според плановете на Комисията за „Хоризонт Европа“ програмата ще продължи да функционира като самостоятелен финансов инструмент, тясно свързан с Фонда за конкурентоспособност, чрез интегрирани работни програми за съвместни научни изследвания и общ правилник.

Новата програма „Хоризонт Европа“ ще бъде опростена и подсилена, което ще даде възможност за по-бързи и по-стратегически разходи на ЕС чрез по-ясни правила и по-прозрачни процедури за кандидатите и заинтересованите страни. Той ще подкрепя междусекторни действия в областта на фундаменталните научни изследвания, като разчита на утвърдения си подход, основан на високи постижения, и подготвя бъдещите двигатели на растежа и технологичното лидерство. „Хоризонт Европа“ ще бъде изградена около 4 стълба: 1) високи постижения в научната област, 2) конкурентоспособност и общество, 3) иновации и 4) европейско научноизследователско пространство. Разширеният Европейски научноизследователски съвет (ЕНС) ще насърчава авангардната и авангардна наука, а Европейският съвет по иновациите (ЕСИ) ще бъде подсилен, за да се осигури подходяща подкрепа за стартиращите предприятия. Заедно с увеличеното финансиране по линия на Европейския социален фонд (ЕСФ+) една по-силна „Хоризонт Европа“ и новият фонд на ЕС за конкурентоспособност ще подкрепят инициативи за повишаване на квалификацията и преквалификация за всички, както и създаването на качествени работни места в ключови стратегически сектори: учене през целия живот, образование, проекти за обучение и чиракуване.

Увеличаване на инвестициите в умения

Увеличаването на инвестициите в умения е от основно значение, за да се помогне на студентите и работниците от ЕС да се възползват от възможностите, включително чрез насърчаване на творческата и културната свобода. Дългосрочният бюджет ще продължи да инвестира в областта на уменията, културата, медиите и ценностите:

• Подсилената програма „Еразъм+“ с увеличено финансиране ще продължи да бъде гръбнакът на Съюза на уменията. Принципи като образователна мобилност, солидарност и приобщаване ще продължат да подчертават практически всички аспекти на програмата.
• Ще бъде стартирана нова програма AgoraEU като начин за укрепване и по-нататъшно насърчаване на споделените европейски ценности, включително демокрацията, равенството и принципите на правовата държава, и за подкрепа на европейското културно многообразие. Програмата ще предоставя подкрепа за аудио-визуалния и творческия сектор, свободата на медиите и ще насърчава участието на кръгове и групи на гражданското общество.

Национални и регионални планове за партньорство, 865 милиарда евро

Конкурентоспособността е тясно свързана както със способностите, така и с доверието: и заедно с придобиването на умения гражданите на Европа трябва да се чувстват овластени да се възползват от възможностите, които бъдещето ще донесе. Разбира се, подкрепата за хората и уникалният социален модел на ЕС са в основата на дългосрочния бюджет на ЕС за следващото десетилетие. В новата МФР се предлага увеличение с 50 % (което се равнява на около 50 милиарда евро) на бюджета на „Еразъм+“ с цел насърчаване на образованието и демократичните ценности. Това върви ръка за ръка с действия по линия на ЕСФ+, които ще бъдат изпълнени чрез новите национални и регионални планове за партньорство; и укрепва Европейския стълб на социалните права и неговия капацитет за насърчаване на създаването на качествени работни места, развитието на умения и социалното приобщаване в държавите — членки на ЕС, и неговите региони. Като част от плановете (всички те включват социална цел от най-малко 14 %) Европейският социален фонд плюс ще допринесе за насърчаване на равните възможности за всички и социалното приобщаване.

Искате ли да знаете повече?

Прочетете съобщението на Европейската комисия относно многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2028—2034 г.: „динамичен бюджет на ЕС за приоритетите на бъдещето“. Вж. също предложението за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2028—2034 и приложението към него.

Освен това на официалната страница за многогодишната финансова рамка на Европейската комисия има 2 работни документа на службите на Комисията, придружаващи бюджетното предложение, както и разходооправдателни документи и ресурси.