Отключване на цифровото бъдеще на ЕС с eIDAS 2 и цифрови портфейли

eIDAS 2 и европейският портфейл за цифрова идентичност целят да осигурят онлайн взаимодействията, да намалят бюрокрацията и да предоставят на гражданите в целия ЕС надеждна и лесна за ползване цифрова идентичност.

Цифровата трансформация на ЕС и възходът на надеждните цифрови идентичности

ЕС, както и останалата част от света, преживява значителна цифрова трансформация, водена от нововъзникващите технологии, като гражданите, предприятията и правителствата все повече разчитат на онлайн услуги.

В центъра на промяната е цифровата идентичност, която позволява сигурни, проверими и безпроблемни онлайн взаимодействия.

Цифровата идентичност се превърна и в крайъгълен камък на прехода на ЕС към сигурна и конкурентна цифрова икономика. Тъй като обществата, предприятията и правителствата все повече разчитат на онлайн платформи, способността на гражданите да доказват кои са по надежден, сигурен и лесен за ползване начин придобива централно значение.

Без надеждни цифрови идентичности, основни услуги, вариращи от здравеопазване и образование до банкиране и електронна търговия, рискуват фрагментация, измами и неефективност.

ЕС отдавна е признал предизвикателството. Първото въвеждане на Регламента eIDAS относно електронната идентификация, удостоверяване и доверителни услуги през 2014 г. беше важен етап в създаването на правна рамка за електронната идентификация и доверителните услуги през границите.

Въпреки това бързо стана ясно, че са необходими по-нататъшни стъпки за подобряване на възприемането, оперативната съвместимост и доверието на потребителите.

През май 2024 г. влезе в сила актуализираната рамка, eIDAS 2 (Регламент (ЕС) 2024/1183).

В основата ѝ е европейският портфейл за цифрова идентичност, или EDIW, инструмент, предназначен да предостави на гражданите на ЕС сигурен, доброволен и оперативно съвместим начин за удостоверяване на самоличността и съхраняване на лични данни.

По този начин eIDAS 2 има за цел да засили доверието, сигурността и трансграничните услуги, като гарантира, че Европа изгражда цифров суверенитет, като същевременно защитава основните права.

Поуки от eIDAS 1 и необходимостта от по-силна рамка за цифрова идентичност

През 2014 г., когато беше приет първият регламент за eIDAS, целта му беше да се даде възможност за взаимно признаване на електронната идентификация и доверителните услуги в държавите членки.

Идеята беше проста (и логична), но амбициозна: гражданин на една държава от ЕС трябва да може да използва националния си цифров идентификатор за достъп до услуги в друга, независимо дали става въпрос за записване в университет в чужбина или за откриване на банкова сметка.

Първоначалният регламент създаде правна сигурност за електронните подписи, печатите, времевите печати и удостоверяването на уебсайтове, като помогна на цифровите транзакции да получат равностойно разпознаване на хартиените си еквиваленти.

За бизнеса и правителствата той намали бюрокрацията и изгради доверие в цифровите процеси, като и двете са от съществено значение за устойчивото развитие.

Въпреки постиженията, възникнаха значителни ограничения. Степента на възприемане варираше значително в различните държави членки, като само няколко, като Естония и Дания, постигнаха стабилни национални системи за цифрова идентификация. Други изоставаха поради технически, политически или бюджетни проблеми. Оперативната съвместимост през границите беше непоследователна, което често принуждаваше гражданите и бизнеса да разчитат на хартиени процеси.

Заинтересованите страни и индустриалните асоциации също изразиха загриженост относно сложността на внедряването и липсата на лесни за ползване решения.

Пропуските подчертаха необходимостта от нов подход. Както председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен подчерта през 2020 г., „всеки път, когато приложение или уебсайт ни помоли да създадем нова цифрова идентичност или лесно да влезем чрез голяма платформа, ние нямаме представа какво се случва с нашите данни в действителност.“

Опасенията относно зависимостта от неевропейски доставчици на технологии, съчетани с нарастващото значение на сигурните онлайн транзакции, проправиха пътя за eIDAS 2.

Рамката на eIDAS 2 и пътят към оперативно съвместими цифрови услуги

Регламент (ЕС) 2024/1183, приет през пролетта на 2024 г., актуализира оригиналния eIDAS, за да отрази новите технологични и социални реалности.

Неговият водещ принцип е технологична неутралност, като гарантира, че нито един доставчик или технология не доминира, и позволява на държавите членки да приемат разнообразни решения, при условие че те останат оперативно съвместими.

Сред ключовите му иновации е разширяването на квалифицираните доверителни услуги. Докато първоначалната eIDAS обхващаше главно подписи и печати, новият регламент разширява обхвата, за да включи услуги като квалифицирано електронно архивиране, регистри и устройства за дистанционно създаване на подписи.

По-широкият подход гарантира, че регламентът е в крак с нововъзникващите технологии, като разпределени регистри и облачни решения за сигурност.

eIDAS 2 също така укрепва механизмите за съответствие. Доставчиците на доверителни услуги и цифрови портфейли трябва да спазват строги стандарти за сигурност и експлоатация, да преминават одити и да демонстрират устойчивост срещу киберзаплахи.

По този начин регламентът не само насърчава общ европейски пазар за цифрова идентичност, но и засилва ангажимента на Европа към цифровия суверенитет и доверие.

Европейският портфейл за цифрова идентичност в действие

EDIW представлява най-видимия и ориентиран към потребителя елемент на eIDAS 2.

Достъпен доброволно за всички граждани, жители и фирми в ЕС, портфейлът е проектиран да действа като защитено приложение на мобилни устройства, където потребителите могат да свързват своите национални документи за самоличност, сертификати и удостоверения за самоличност.

За гражданите ползите са осезаеми. Вместо да управляват множество пароли или да носят колекция от физически документи, хората могат да разчитат на портфейла като единен, защитен инструмент.

Той им позволява да докажат самоличността си, когато пътуват или ползват услуги в друга държава, като същевременно предлага надеждно място за съхранение и споделяне на основни удостоверения за самоличност, като дипломи, шофьорски книжки или здравноосигурителни карти.

Освен това, той позволява подписване на договори с квалифицирани електронни подписи директно от лични устройства, намалявайки нуждата от хартиени процеси и правейки ежедневните взаимодействия значително по-ефективни.

За бизнеса портфейлът обещава по-плавни трансгранични операции. Например, банките могат да рационализират регистрацията на клиентите чрез сигурна и оперативно съвместима идентификация. Професионалните услуги могат да проверят квалификациите мигновено.

Платформите за електронна търговия могат да намалят измамите и да подобрят спазването на изискванията „Познай клиента си“.

Чрез намаляване на бюрокрацията и предлагане на удобство, портфейлът въплъщава амбицията на Европа да създаде истински единен цифров пазар.

Киберсигурност и поверителност в EDIW

Киберсигурността и поверителността са от основно значение за успеха на портфейла. От положителната страна, системата подобрява сигурността чрез криптиране, многофакторно удостоверяване и контролирано споделяне на данни.

Вместо да разкриват ненужна информация, потребителите могат да споделят само необходимите атрибути, например потвърждаване на възраст, без да разкриват дата на раждане.

Въпреки това рисковете остават. Най-належащата грижа е агрегирането на рисковете. Чрез консолидиране на множество идентификационни данни в един портфейл, последиците от нарушение могат да бъдат тежки, водещи до измама, кражба на самоличност или мащабно излагане на данни. Следователно системата се превръща в привлекателна цел за нападателите.

За да се справи с тези рискове, eIDAS 2 налага предпазни мерки. Член 45k изисква от доставчиците да поддържат целостта на данните и хронологичния ред в електронните регистри, докато редовните одити и проверките за съответствие гарантират спазването на строги стандарти.

Освен това, регламентът налага софтуер с отворен код за компонентите на портфейла, повишавайки прозрачността и доверието.

Предизвикателството е да се балансира сигурността, използваемостта и доверието. Ако портфейлът е прекалено рестриктивен, гражданите може да се противопоставят на приемането му. Ако е твърде либерален, поверителността може да бъде подкопана.

Европейският подход има за цел да постигне деликатния баланс между доверие и ефективност.

Практически последици от EDIW в различните сектори

Европейският портфейл за цифрова идентичност (EDIW) има потенциала да промени множество сектори в ЕС и неговата значимост вече е видима в национални пилотни проекти, както и в съществуващите системи за електронна идентификация.

Обществените услуги ще се възползват най-бързо. Гражданите ще могат да подават данъчни декларации, да кандидатстват за социални помощи или да се записват в университети в чужбина, без да е необходимо да се използват процедури на хартиен носител.

Здравеопазването е друга област, в която цифровата идентичност е от голямо значение, тъй като медицинските досиета могат да се прехвърлят сигурно през границите.

Предприятията също вероятно ще постигнат по-голяма ефективност. Банките и финансовите институции ще могат да рационализират спазването на правилата „Познай клиента си“ и за борба с прането на пари.

В областта на електронната търговия платформите могат да осигурят безпроблемно удостоверяване, което ще намали измамите и ще повиши доверието на клиентите.

Гражданите също ще се радват на по-голямо удобство в ежедневието си, когато подписват договори за наем, доказват самоличност по време на пътуване или имат достъп до комунални услуги и други услуги.

Национални подходи към цифровата идентичност в ЕС

Националният опит илюстрира както разнообразието, така и напредъка. Нека разгледаме някои примери.

Естония е призната за пионер, изградила стабилна система за електронна идентификация в продължение на две десетилетия. Нейните граждани вече използват сигурни цифрови лични карти, мобилни идентификационни карти и приложения за интелигентна идентификация, за да имат достъп до почти всички държавни услуги онлайн, което означава, че интеграцията с EDIW ще бъде сравнително гладка.

Дания също постигна значителен напредък със своето решение MitID, което замени NemID и сега се използва от милиони граждани за достъп както до публични, така и до частни услуги с високи стандарти за сигурност, включително биометрично удостоверяване.

Германия въведе BundID, централен портал за достъп до услуги на публичната администрация, и инвестира в това да се даде възможност за използване на национални лични карти чрез смартфони, базирани на NFC, въпреки че приемането все още е ограничено в сравнение със скандинавските страни.

Италия пое по различен път, като внедри SPID, системата за публична цифрова идентификация, която сега се използва от повече от тридесет и пет милиона граждани за достъп до хиляди услуги. Страната също така подкрепя електронната лична карта, известна като CIE, и двете решения се привеждат в съответствие с изискванията за портфейли.

Испания стартира Cl@ve, платформа, която комбинира постоянни пароли и електронни сертификати, и се присъедини към няколко пилотни проекта за портфейли, финансирани от Европейската комисия, за тестване на трансграничното използване.

Франция разработва своето приложение France Identité, което позволява използването на електронна лична карта за онлайн удостоверяване, а проектът е в центъра на националните усилия за постигане на европейските стандарти.

Нидерландия разчита на DigiD, който осигурява достъп до здравни, данъчни и образователни услуги. Въпреки че приемането е високо, системата ще изисква подобрени функции за сигурност, за да отговаря на новите разпоредби.

Гърция постигна значителен напредък в областта на дигиталната идентичност с въвеждането на портфейла Gov.gr. Мобилното приложение позволява на гражданите да съхраняват дигитални версии на националната си лична карта и шофьорска книжка на смартфони, което им дава същата правна валидност като физическите документи в страната.

Тези разнообразни примери разкриват смесена среда. Държави като Естония и Дания са разработили усъвършенствани и широко използвани системи, които ще се интегрират лесно с европейската рамка.

Други все още изграждат по-широко възприемане и подобряват своята инфраструктура. Следователно портфейлът предлага възможност за хармонизиране на националните подходи, преодоляване на съществуващите празнини и създаване на съгласувана европейска екосистема.

Като надграждат върху вече съществуващото, държавите членки могат да ускорят приемането и да предоставят ползи на гражданите и бизнеса по последователен и надежден начин.

Рискове и ограничения на EDIW

Въпреки обещанията, внедряването на портфейла е изправено пред значителни предизвикателства, няколко от които вече бяха подчертани в нашия анализ.

Първо, поверителността на данните остава проблем. Гражданите трябва да се доверят, че доставчиците на портфейли и националните органи няма да злоупотребяват или да събират прекомерно техните данни, особено предвид съществуващите опасения относно нарушения на данните и засилено наблюдение в целия Съюз. Всяко нарушаване на това доверие би могло значително да подкопае приемането.

Второ, европейската цифрова инфраструктура остава неравномерна. Държави като Естония и Дания (както бе споменато по-рано) вече използват сложни системи за електронна идентификация, докато други изостават. Преодоляването на разликата изисква финансова и техническа подкрепа, както и политическа воля.

Трето, балансирането на иновациите с хармонизацията не е лесно. Докато технологичният неутралитет позволява гъвкавост, твърде големите различия рискуват проблеми с оперативната съвместимост. ЕС трябва внимателно да следи внедряването, за да избегне фрагментация.

И накрая, съществуват дългосрочни рискове от свръхцентрализация. Като разчита толкова много на един инструмент, ЕС може неволно да създаде системни уязвимости. Осигуряването на излишък и разнообразие в решенията за цифрова идентичност ще бъде ключово за устойчивостта.

Възможности и отговорности в стратегията на ЕС за цифрова идентичност

В бъдеще успехът на eIDAS 2 и портфейла ще зависи от внимателното прилагане и силното управление.

Възможностите са в изобилие. Разпространението на портфейла в различни сектори, от здравеопазване и образование до транспорт и финанси, би могло да затвърди позицията на Европа като световен лидер в областта на цифровата идентичност. Чрез разширяване на приемането в частния сектор, ЕС може да създаде процъфтяваща екосистема от сигурни и надеждни услуги.

Инициативата обаче изисква непрекъснат надзор. Киберзаплахите се развиват бързо и регулаторните рамки трябва да се адаптират. Необходими са текущи одити, актуализации и усъвършенствания, за да се поддържа темпото. Държавите членки ще трябва да споделят най-добри практики и да координират тясно, за да осигурят последователни стандарти.

В по-широк план портфейлът представлява стъпка към цифров суверенитет. Чрез намаляване на зависимостта от неевропейски доставчици и платформи за идентичност, ЕС засилва контрола си върху цифровата инфраструктура, която е в основата на неговата икономика. По този начин той повишава както конкурентоспособността, така и устойчивостта.

Скокът на ЕС към цифрово суверенно бъдеще

В заключение, ние твърдо вярваме, че приемането на eIDAS 2 и внедряването на Европейския портфейл за цифрова идентичност бележат решителна стъпка в дигиталната трансформация на Европа.

Чрез осигуряване на сигурна, оперативно съвместима и лесна за ползване рамка, ЕС създаде условия за по-голямо доверие, ефективност и трансгранично сътрудничество.

Ползите са ясни. Гражданите получават удобство и контрол, предприятията се радват на рационализирани операции, а правителствата повишават сигурността и прозрачността.

Но трябва да имаме предвид, че остават предизвикателства, от неравномерни национални инфраструктури до опасения относно поверителността на данните и киберсигурността.

В крайна сметка, eIDAS 2 е едновременно правен етап и технологичен експеримент. Неговият успех ще зависи от изграждането и поддържането на доверие, осигуряването на приобщаване и адаптирането към възникващите рискове.

Ако ЕС може да се справи с предизвикателствата, Европейският портфейл за цифрова идентичност не само ще трансформира ежедневието на милиони свои граждани, но и ще служи като модел за цифрово управление в световен мащаб.